2022年第十八届海峡两岸终身学习峰会总结

　　2022年第十八届海峡两岸终身学习峰会总结

　　福建省全民终身教育促进会/

　　福建协同创新院社会创新分院

　　2022年12月27-29日

　　2022年是十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”这一社会发展目标20周年。中共二十大再次强调“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”和“实施积极应对人口老龄化国家战略”，为此，福建省全民终身教育促进会(福建协同创新院社会创新分院)，联合福建省老年大学协会、台湾民主自治同盟福建省委员会、福建省台湾同胞联谊会、三明市沙县区人民政府、全国老年大学协会老年教育学术委员会、上海老年大学、上海老年教育研究院、厦门工学院、终身教育杂志社、福建教育杂志社、台湾成人及终身教育学会等相关机构，于 2022 年 12 月 27-29以线上会议的形式共同举办“2022 第十八届海峡两岸终身学习峰会”。

　　本届峰会的目的是深入贯彻习近平总书记教育重要论述；学习落实中共二十大精神；总结推广福建乡村乐龄学堂的办学模式和经验；探索海峡两岸终身教育与老年教育、乐龄学习融合发展新路；为构建老有所学的终身学习的教育体系，建设教育强国奉献力量。本届峰会主要议题是老龄化社会的现代治理：终身教育、老年教育立法研究与创新；实施积极应对人口老龄化国家战略与老年教育立法研究与创新。

　　2022年12月27日下午三点，园桌会议正式开启，这一环节的主题是终身教育地方立法创新与实践。台湾高龄自主学习团体发展协会理事长、朝阳科技大学学门讲座、东亚成人教育论坛(EAFAE)荣誉会长、中正大学荣誉教授黄富顺与大家分享《台湾21 世纪后终身学习推展的回顾与前瞻》；接着福建省全民终身教育促进会会长、研究员、福建协同创新院社会创新分院负责人陈宜安作了《法律信仰的力量及其创新实践——福建省全民终身教育促进会践行历程》的主题讲话，她深情回顾了全民终身教育促进会立法与践行立法的过程，呼吁社会提升法律信仰的力量。她的演讲有四大模块，第一是《福建省终身教育促进条例》践行历程的背景及缘起；第二是福建终身教育地方立法创新；第三是坚守立法初心，福建省全民终身教育促进会再出发；第四服务国家战略 创新立法实践：把终身教育 老年教育向城乡基层延伸。接着上海市老年教育小组办公室主任庄俭讲述《上海老年教育研究院院长老年教育地方立法创新与实践》；还有天津市老年人大学宣传研究室主任研究员教授齐兰芬阐释《天津市老年教育政策法规的执行与完善》；徐州老年大学副校长唐晋元的演讲主题是《浅谈地方立法对老年教育的促进——以徐州老年大学为例》；贵州民族大学法学院副院长(主持工作)、教授俞俊峰生动讲解《贵州省老年教育条例制定情况介绍》，他说道：贵州老年教育立法规定乡镇社区、公办老年大学、老年开放大学、广播电视台、养老服务机构的相关职责；并且利用开放大学的教学网络和远程技术等资源，形成线上线下同步的基层老年教育网络体系。

　　12月28日上午，领导致辞环节。福建省政协原副主席、福建省老年大学协会会长、福建老年大学校长杨根代表福建省老年大学协会、福建老年大学，对学习峰会的召开表示热烈的祝贺！他说道：构建服务全民终身学习的教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，这是关系到中华民族能否持续发展、能否实现民族复兴大业的战略问题。接下来上海老年大学书记、常务副校长张兴做题为《以立法助推老年教育创新发展》的致辞；他认为依靠法律来保障老年教育的发展是国际老年教育发展的普遍经验；老龄化社会的深度发展呼唤着终身教育及老年教育立法；在老年教育立法的指导思想上，既要继承《老年人权益保障法》特别强调的“老年人是一个弱势群体，他们的各种权益需要被特别保护”的立法思想，也要借鉴发达国家的立法经验，开拓创新，树立“老年期仍然是一个可以有所作为的时期，老年人力资源可以开发利用”的立法思想；中国老年大学协会老年教育学术委员会常务副主任，金陵老年大学原常务副校长赵文玉代表中国大学协会老年教育学术委员会向会议的召开表示热烈的祝贺，向参会的各位嘉宾致以诚挚的问候和衷心感谢！赵文玉校长认为：十九大以来党中央已经把积极应对人口老龄化上升为与科教兴国、乡村振兴、健康中国等并列的最高层级的国家战略，使之成为党和国家的中心工作之一；党的二十大会议上提出“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”和“实施积极应对人口老龄化国家战略”。这是党中央就我国人口老龄化新态势以及我国经济社会发展新形势、审时度势做出的重大战略部署，也是我国回应教育可持续发展的时代要求的积极举措。三明市沙县区人民政府党组成员，三明市沙县区乐龄学堂工作领导小组组长，高级工程师廖善建代表沙县人民政府致辞；朝阳科技大学银发产业管理系教授，台湾成人及终身教育学会理事长杨国德代表台湾终身教育界致辞；福建省全民终身教育促进会会长、研究员福建协同创新院社会创新分院负责人终身教育杂志总编陈宜安代表会议主办方致辞，感谢各位嘉宾出席会议。

　　28 日上午9.30分，大会开启主题演讲环节。首先是北京师范大学原副校长、资深教授顾明远，他研究的题目是《未来教育就是终身教育》他的演讲高屋建瓴，阐释了未来教育的深刻内涵；全国政协原常委、港澳台侨委员会原副主任海峡两岸关系协会原常务副会长清华大学台湾研究院首仼院长、教授郑立中则是从自身学习工作体验，从中华文明的角度阐述《新时代终身教育与社会主义现代化建设》感人至深；华东师范大学教授，上海终身教育研究院执行副院长李家成从学理的角度深刻剖析《理解“学习型社会”的内涵：终身学习立法的基本前提》；还有台湾高龄自主学习团体发展协会理事长东亚成人教育论坛(EAFAE)荣誉会长中正大学荣誉教授黄富顺的演讲题目是《从当前全球重大议题探究终身学习未来发展趋势》；三明市沙县区人民政府党组成员,乡村乐龄学堂工作领导小组负责人廖善健的演讲题目是《关于积极老龄观的“道、法、术》。

　　28日下午的演讲主要围绕立法议题。万蓉副研究员首先做《各省市终身教育立法比较研究》；万蓉的演讲回顾了各地终身教育相关法规的实施，从法律法规角度对其后终身教育的发展进行了比较全面的阐释。福建工程学院教授、法学系副主任官玉琴的《老年教育立法与老年教育现代化研究》提出以下观点：明确老年人有继续受教育权利与老年教育的办学主体及领导机制；确保老年教育经费、场地，及政策扶持(税收)；规定老年教育内容；老人教育师资培养及教师的职称评定、考核评估等；此外，还得健全老年教育的法律救济制度；华东政法大学科学研究院教授，江苏开放大学教育科学研究院兼职研究员李洁的演讲题目是我国地方老年教育条例的欠缺与完善，他提出的立法完善的建议是更新立法理念与目标，重构纲领性条款，提升老年教育立法的合理性；提高立法技术与质量，重构法律文本，增强老年教育立法的规范性和科学性；加强立法后评估，尤其关注其实效性，确保老年教育立法的质量与效用；国家开放大学教育教学部副教授邹俊的演讲题目是《老年教育立法与老年教育学科建设——兼谈学习党的二十大报告精神体会》。在演讲中他提出老年教育四大定理：老年教育是基于“人的全面发展”目标的教育；老年教育是能够增进老年人的幸福感受的教育；老年教育是实现“文化养老”的最佳选择方案；老年教育通过“学术养生”实现人生终极幸福。

　　接着日本早稲田大学教授、国際交流委員会主任新保敦子做题为《日本终身教育立法与高龄教育政策》的演讲；她首先回顾日本战后在终身教育法及老年人教育政策的发展，梳理老年人教育政策实施方面存在的问题。她认为在日本，老年人的“社会孤立”和“孤独死”问题日趋严重。老年人的孤立，是以社会整体的无缘化(孤独化)为背景的。因此，防止孤立、组成社区、营造社区互相关爱的氛围，对日本而言是一个紧急课题。

　　台湾地区社团法人，高雄市活跃老化促进协会常务理事、助理教授楼家祺的演讲题目是《台湾地区乐龄学习中心-高龄者自学素养方案与培力成效关系之研究》，他认为自我学习素养是个人实践终身学习的基础及必要条件，若能协助高龄者增进此素养，将有助于促进渠等落实终身学习，促进健康及成功老化。

　　台湾南开科技大学长期照顾与管理系副教授陈欣兰的演讲题目是《学办理青银共学活动对社区共荣之影响》，她认为：台湾地区大学规定大学以研究学术，培育人才，提升文化，服务社会，促进国家发展为宗旨。然而，在过去，大学所扮演的角色多以研究学术、培育人才为主， 近年来才开始推动以服务社会为大学之责任。

　　中国文化大学助理教授林雅音的演讲题目是《高龄社会下的可持续发展，对代间学习的启示》，她探讨人口老化对社会的影响，接着提出可持续发展的产生与意涵，继而说明高龄社会下的可持续发展，对代间学习的启示。

　　重庆师范大学教授、重庆市人民政府参事南海作了《论文化创新视角下的老年教育立法概念》的报告；他提出：如何采用法律规范保证“老年人教育”(包含城市与农村社区的老年人)的资源投入与合理分配；如何通过合适的法律来保证老年人正常的社会化需要——就业、受教育、医疗、参与社会等方面享有平等权利——从而有尊严地生活着(而不仅仅是活着)；如何在全社会树立“老年人群体”不仅是社会物质财富、精神财富的创造者，而且是全社会与全人类的“智慧宝库”这三大重大社会命题。

　　张娟娟、杨德广的研究报告是《老年人参与社会治理的实践探索——以上海老年大学为例》，他讲述了上海老年大学通过办学实践，主动承担社会治理共同体责任，助力老年人参与社会治理、满足自身需求、实现自身价值，为积极构建社会治理共同体、推进老龄化社会治理现代化方面的贡献与作为。

　　最后一位发言的大陆赴台的博士生胡定源，他汇报的题目是《台湾地区高龄教育推展对大陆老年教育发展的启示》，他认为：终身学习时代浪潮滚滚而来，台湾地区较早进入高龄社会，在办理高龄教育方面发展较早，特色突出，并取得许多颇有成效的经验。政策法规对高龄教育的发展及办理有重要的引导和促进作用。他以文献回顾法，通过回顾台湾地区高龄教育的发展背景及介绍过去及新近高龄教育政策法规，较系统介绍高龄教育办理特色与问题，结合我国大陆地区部分省份发展老年教育现状及所面临的问题，探讨如何借鉴台湾高龄教育相关经验，供高龄教育政策制定者及教学相关人员参考

　　本届峰会为期三天，专家学者们围绕“老龄化社会的现代治理：终身教育、老年教育立法研究与创新”主题进行了广泛深入的交流研讨，发表真知灼见。本届峰会集合了校、地、学、研等多方面的力量，展现了闽台合作，国际交流、跨地区合作、跨界合作、交流合作迸发的强劲势能，共同打造终身学习的高端交流平台、开放合作平台，展现了海峡两岸开展终身学习、融合创新高龄社会治理方面的丰硕成果。

　　本届峰会达成共识：以法的形式确立终身教育、老年教育目标、教育方针，使之赋有法律效力，这将使终身教育、老年教育事业的发展有法可依，规范和优化终身教育、老年教育的发展环境，构建和保障终身教育、老年教育的教学体系，有着极其重要的意义。